JT Global Compact Network Lenkija paskelbė ataskaitą Kova su šešėline ekonomika, Nacionalinės pajamų administracijos bendradarbiavimas su azartinių lošimų ir atliekų pramone. Ekspertai rekomenduoja pakeisti pramonės apmokestinimo formą ir dydį pagal pasaulinius standartus, siekiant sumažinti šešėlinę ekonomiką Lenkijoje. Svarbiausias rekomenduojamas sprendimas – vietoj dabartinio pajamų apmokestinimo įvesti pasaulinį visuotinį bruto pardavimo mokestį (GGR). Ataskaitoje minimų nepriklausomų rinkos tyrimų duomenimis, šešėlinės ekonomikos dalis Lenkijos lošimų industrijoje gali siekti nuo beveik 18 iki net 35 proc.
Pagrindinės ataskaitos išvados:
įvedamas GGR mokestis (Gross Gaming Revenue – pajamos, sumažintos išmokėtais laimėjimais), kaip efektyviausia priemonė kovojant su šešėline ekonomika
būtinybę glaudžiai bendradarbiauti Nacionalinei mokesčių administracijai su juridiniais operatoriais, siekiant nustatyti mokesčio procentą, taip pat būtinybę reguliuotojui diskutuoti su privačia rinka, siekiant rasti geriausią sprendimą
poreikis sukurti specialų subjektą, kuris kontroliuotų azartinių lošimų pramonę, panašų į Lenkijos finansų priežiūros tarnybą – lošimų priežiūros komisiją
azartinių lošimų pramonė, be kita ko, apima žaidimus, loterijas ir tarpusavio lažybas
Net 57 procentai internetinių žaidėjų teigia žaidžiantys ir nelegaliai – Taigi esame liūdnai pagarsėjusioje didžiausių pilkųjų zonų Europoje grupėje. GGR yra standartinė apmokestinimo forma Europos Sąjungoje ir visame pasaulyje. Europoje tik 6 šalyse yra taikomas sporto lažybų mokestis pagal pajamas. Lenkijoje jis didžiausias, viršijantis kitose šalyse taikomus tarifus. - Lenkija 12 proc., Portugalija 8 proc., Vokietija 5 proc., Kroatija 5 proc., Austrija 2 proc. ir Airija 2 proc. Kitos ES šalys taiko mokestį nuo bendrojo pelno, kurio vidutinis tarifas yra 22 proc. Švedijoje, įvedus GGR mokestį, mokestinės pajamos išaugo daugiau nei 300 proc. per 2 metus Bulgarijoje 2014–2021 m. GGR mokestis padidino mokestines pajamas daugiau nei 750 procentų – komentuoja Adamas Lamentowicz, Lenkijos pramogų ir lažybų pramonės prekybos rūmų prezidentas ir Superbet Polska prezidentas. – Mokesčių pakeitimai Lenkijoje plačiai suprantamoje lošimų industrijoje būtų svarbus žingsnis siekiant kovoti su neigiamais reiškiniais, tokiais kaip pinigų plovimas arba vadinamoji žaidėjų, besinaudojančių, pavyzdžiui, internetiniais žaidimais ar lažybomis, migracija į šešėlinę ekonomiką – priduria jis.
Ataskaitos autoriai nurodo, kad GGR mokestis šiuo metu yra geriausia priemonė kovojant su šešėline ekonomika azartinių lošimų pramonėje Lenkijoje. Rekomenduojamo mokesčio dydis yra diskutuojamas ir siūlomas bendras Finansų ministerijos ir legalių lošimų organizatorių darbas kuriant bendrą poziciją, kuri prisidėtų prie šešėlinės ekonomikos mažinimo ir taip gerintų pramonės situaciją.
– Kaip JT Pasaulinio susitarimo tinklo Lenkija Programų tarybos narys ir pramonės atstovas, norėčiau pabrėžti, kad GGR mokesčio įvedimas 22-25 proc. sukeltų rinkos savireguliaciją, Lenkijos žaidėjų migraciją į legalią rinką. Šis pokytis padidintų šią rinką net keliais šimtais procentų nesukurdamas papildomos paklausos. Ilgalaikis efektas – patikima Lenkijos žaidėjų apsauga ir reikšmingas šešėlinės ekonomikos sumažėjimas bei pajamų į valstybės biudžetą padidėjimas – apibendrina Adam Lamentowicz.
GGR mokestis yra smūgis šešėlinei ekonomikai
Lenkijoje yra 23 legalūs lažybų operatoriai. Kiti subjektai, teikiantys lošimo žaidimus su serveriais už Lenkijos ribų, yra nelegalūs. Iki 2021 m. valstija turėjo uždaryti daugiau nei 14,000. Tokios nelegalios svetainės, tačiau noras užsidirbti „lengvai ir greitai“ internete reiškia, kad tokio tipo statymai tebėra populiarūs, todėl vietoje uždarytų svetainių atsiranda naujų. Pilkosios rinkos subjektai daug uždirba vengdami mokesčių ir viešų duoklių.
Pranešimo autoriai, anot EY specialistų, kaip vieną pagrindinių šešėlinės ekonomikos egzistavimo priežasčių nurodo ir didelę legalių veiklos vykdytojų mokesčių naštą, 2020 metais siekiančią vidutiniškai 38,5 proc. nemokėti dalies mokesčių ir mokesčių gali pasiūlyti žaidėjams didesnį atlygį, o tai padidina nesąžiningų platformų patrauklumą. Pakeitus apmokestinimo būdą operatoriams būtų suteiktas didesnis veiklos lankstumas ir didesnės galimybės efektyviau valdyti verslą. Pakeitimas taip pat turėtų realios įtakos didinant legalių operatorių pasiūlos patrauklumą, o tai pritrauktų daugiau vartotojų, kurie iki šiol naudojosi šešėlinės ekonomikos siūlomais sprendimais.
Dėl šešėlinės ekonomikos dydžio lošimų industrijoje vis dar diskutuojama – H2 Gambling Capital duomenys rodo, kad 2021 metais ji buvo 17,9 proc. Pramonės atstovai nurodo, kad šis skaičius gali būti daug didesnis, į ką atkreipia dėmesį ir Pasaulinio susitarimo ekspertai, nurodydami šešėlinės ekonomikos dalies įvertinimų azartinių lošimų srityje Lenkijoje neatitikimus ir 2020 m. (H2 Gambling Capital - 22 .8 proc., EY - 34 proc.). Visos pramonės ataskaitos – tiek parengtos valstybinių institucijų (NIK ataskaita), tiek privačios (EY), tiek parengtos nepriklausomų institucijų bendradarbiaujant su valstybinėmis institucijomis (United Nations Global Compact) ir H2Gambling – rodo, kad šešėlinė ekonomika Lenkijoje yra didžiulė problema. Todėl reikia pokyčių įstatymų leidybos lygmeniu.
Azartinių lošimų priežiūros komisija
Ataskaitos autoriai pabrėžia specialaus subjekto, kaip Lenkijos finansų priežiūros tarnybos, kūrimo, kurio pagrindinė užduotis bus kontroliuoti azartinių lošimų industriją, kūrimo teisėtumą. Ekspertai šią rekomendaciją pagrindžia didėjančiu azartinių lošimų pramonės veiklos mastais ir vis sudėtingėjančiais klausimais, kuriuos turi spręsti valstybės institucijos – ne tik mokesčių, bet ir sveikatos, visuomenės saugumo bei kovos su organizuotu nusikalstamumu srityse. Panašūs komitetai jau sėkmingai veikia, įsk. Danijoje, Ispanijoje, Nyderlanduose, Norvegijoje ir Jungtinėje Karalystėje.
Lenkijos komiteto kompetencija galėtų apimti tokią veiklą kaip:
subjektų, siūlančių lošimus tiek internetinius, tiek stacionarius, priežiūra
suteikiant koncesijas ir leidimus
išlaikyti postuluotą Centrinį patikimų / nepatikimų lošimų rinkos subjektų sąrašą.
Be minėtų dalykų, pranešimo autoriai taip pat akcentuoja būtinybę keisti laimėjimų dydžio nuostatus, leidžiančius gauti garantuotą, mažesnį nei startinis mokestis, o taip pat, be kita ko, suteikiant galimybę organizacijai stalo pokerio žaidimų, kuriuos vykdo vietiniai kazino, o tai prisidės prie geresnio rinkos reguliavimo ir plėtros.